曲政辦發〔2022〕43號

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曲沃縣人民政府辦公室

關于印發曲沃縣加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作方案的通知

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各鄉鎮人民政府，曲沃開發區管委會，縣直各相關單位：

《曲沃縣加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????曲沃縣人民政府辦公室????????

????????????????????????2022年11月30日???????????

（此件公開發布）

曲沃縣加油站突出問題和非法違法

加油行為專項整治工作方案

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為進一步加強成品油市場管理，規范成品油市場秩序，持續推動成品油市場健康發展，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以規范成品油市場秩序、促進成品油市場發展為宗旨，以法律法規為依據，突出問題、目標、結果“三個導向”,堅持源頭防范、標本兼治、聯防聯控、群防群控，及時發現和嚴厲打擊成品油領域各類非法違法生產經營行為，促進全縣成品油市場秩序、消費環境持續向好。

二、工作目標

通過進一步強化加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治，逐步建立健全成品油市場管理長效機制，嚴肅執法檢查、依法懲處，嚴格落實鄉鎮屬地責任、相關部門監管責任、成品油企業主體責任“三個責任”，查處整治一批成品油領域違法違規行為，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，構建合法經營、規范有序的成品油市場格局。

三、組織機構和部門職責

成立曲沃縣加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作領導小組(以下簡稱“縣領導小組”)，負責對加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作的組織協調，指導、督促各鄉鎮、各部門開展工作。各鄉鎮人民政府為本轄區內加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治的責任主體，負責本轄區內加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治的全面工作。

（一）縣領導小組組成人員

組 ?長:于 ?樂 ??縣委常委、常務副縣長

副組長:張國榮 ??縣政府信息化中心主任

???????郝順利 ??縣工信局局長

領導小組成員單位由縣紀委監委、縣工信局、縣市場監管局、縣稅務局、縣公安局、縣自然資源局、縣行政審批局、市生態環境局曲沃分局、縣住建局、縣交通局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣綜合檢驗檢測中心、國網曲沃縣供電公司、縣融媒體中心、中石化曲沃分公司、中石油曲沃太子灘加油站等組成。領導小組辦公室設在縣工信局，負責開展加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治的綜合協調工作。

（二）部門職責

縣工信局：負責加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治的綜合協調工作；負責制定全縣成品油分銷體系發展規劃。

縣紀委監委：負責對工作推進不力，失職讀職的鄉鎮及相關部門進行嚴肅追責問責。

縣市場監管局：負責加油站油品質量監督檢查工作；依法查處加油站油品的質量、計量、價格違法行為，依法查處成品油企業超范圍經營、假冒其他企業商標標識和油品標識、虛假宣傳等行為；負責牽頭黑加油站點黑加油車的打擊取締工作。

縣稅務局：負責成品油經營企業納稅申報監督檢查工作；對涉嫌瞞報收入、偷稅漏稅、虛開和違規開具發票、納稅信息申報異常的企業進行查處，涉嫌違法犯罪的移交公安部門依法懲處。

縣行政審批局：負責成品油零售許可證書的審批工作，并及時向相關部門推送許可信息。

縣公安局：負責依法打擊成品油市場違法犯罪活動；依據《反恐怖主義法》《企業事業單位內部治安保衛條例》等，加強對儲油庫、加油站的安全隱患排查、督導整改等工作；配合有關部門開展加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治活動，依法查處黑窩點、黑加油站點、黑加油車輛等非法售油行為；依法查處有關部門移交的成品油市場違法犯罪案件；依法打擊利用散裝成品汽柴油實施的違法犯罪活動；依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執行公務等違法犯罪行為；交警大隊負責配合有關部門對油品運輸車輛依法進行路面檢查。

縣自然資源局：負責加油站點用地和規劃手續辦理工作，依法依規查處違法用地和違法違規建設行為。

市生態環境局曲沃分局：負責加強加油站日常環境監管，依法查處加油站點的環境違法違規行為；配合各執法部門將查處的假劣成品油及假劣車用燃油規范轉移處置。

縣住建局：負責加油站建設用地范圍內的房屋建筑工程建設的質量安全監督管理工作；負責儲油庫、加油站、企業自備儲油點的消防設計審查驗收工作；協助摸排黑加油站點的線索，推送市場監管部門依法處理。

縣交通局：負責對取得道路危險貨物運輸許可經營企業的運輸經營活動和運輸車輛的監督管理工作；依法查處無危險貨物運輸資質擅自從事危險貨物運輸的行為，從運輸渠道打擊非法油品流入。

縣應急管理局：負責依法查處儲油庫、加油站的安全違法行為，并依職能與其他行業主管部門分別負責查處相關行業企業自備儲油設施點的安全違法行為。

縣消防救援大隊：依法對儲油庫、加油站、企業自備儲油點履行法定消防安全職責情況進行監督檢查；依法對儲油庫、加油站、企業自備儲油點的消防違法行為進行查處。

縣綜合檢驗檢測中心：負責配合各職能部門做好計量器具的檢定、專用設備的鉛封工作。

國網曲沃縣供電公司：保障儲油庫、加油站電力供應工作；在收到行政執法部門要求對違法違規生產經營單位停止供電的正式文件后，按有關法律法規予以配合。

縣融媒體中心：全程跟蹤報道工作進展情況，配合相關部門做好專項整治行動的宣傳報道和典型曝光工作。

中石化曲沃分公司、中石油曲沃太子灘加油站：負責承擔被查沒非法油品的運輸、收儲,配合提供非法經營成品油的相關線索，對現場查封的非法油品處置提供技術支持。

四、整治內容

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營、假冒商標及標識的；已取得部分證照但證照不全、證照過期或超過歇業期限的。

（二）偽造、變造、涂改、買賣、租借或者以其他形式非法處置成品油零售經營批準證書或者使用偽造、變造、涂改、買賣、租借或者其他形式非法處置成品油零售經營批準證書的。

（三）不按照規定使用數據管理云平臺的。

（四）不使用加油機等計量器具,或使用未經檢定、超過檢定周期、不符合防爆要求的加油機,擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的。

（五）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的，經營走私或非法煉制的成品油的。

（六）違反國家價格法律法規，哄抬油價或低價傾銷的。

（七）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的。

（八）未經許可擅自新建、遷建、擴建和未按規劃確認地址建設加油站或油庫的。

（九）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的。

（十）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的。

（十一）未取得環評審批、驗收文件或環保要求落實不到位的加油站。

（十二）安全制度不落實、未按期進行消防驗收、存在嚴重安全隱患的。

（十三）未參加或未通過年檢的。

（十四）違反有關技術規范要求的。

（十五）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的。

（十六）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

五、實施步驟

本次專項整治行動從2022年11月20日開始，到2023年3月31日結束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署，全面自查。（2022年12月1日前）

各鄉鎮、各相關部門要迅速動員部署，督促成品油企業對照整治內容，全面開展自查自糾工作，及時糾正非法違法行為，保證合法經營、規范發展。

第二階段：重點推進，攻堅治理。（2022年12月1日—整治行動結束）

各鄉鎮、各相關部門每月要至少組織2次專項整治檢查，按照職責分工，突出重點任務，開展聯合執法，做到全覆蓋、無死角。對摸排發現的案件線索要及時處置，特別要加大對已取締站點的跟蹤檢查，堅決防止死灰復燃。對偷稅漏稅行為要堅決查處和糾正，尚不構成犯罪的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，要及時立案，依法從嚴打擊，確保舉報一例、核實一例，發現一例、打擊一例，堅決防止成品油市場違法違規行為的發生。

第三階段：縣級督導，提高成效。（2022年12月1日—整治行動結束）

領導小組從各成員單位抽調工作人員，成立專項督導組，融媒體中心隨行曝光，采取“一聽二看三核查”（聽取匯報、查閱專項整治行動資料、核查現場）的方式，對成品油企業依法依規經營情況、本轄區加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作情況進行督導檢查，重點檢查責任落實和問題整改、查處情況。對督查中發現思想認識不到位、履職盡責不到位、問題整改不到位的進行通報批評，并責成限期整改；涉嫌違規違紀的，移交紀檢監察機關處理。

第四階段：總結提升，確保長效。（2023年3月底前）

領導小組辦公室對全縣加油站依法規范安全經營工作進行全面總結，形成加油站依法規范安全經營長效機制，構建源頭治理、規范有序、合法經營、違法嚴懲的成品油市場監管體系。

六、工作機制

（一）建立聯動執法機制。要暢通舉報渠道，制定有獎舉報辦法，發揮市場監管12315、公安110、生態環境12369、稅務12366等舉報投訴機制的作用，積極受理群眾舉報，依法依規進行查處打擊。同時加強部門協作、縣鄉協作、區域協作，強化聯合執法，提升管理效能。各鄉鎮、各相關部門務必于2023年2月1日前完成加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作?？h專項督導組按照“重點抓、抓重點”的原則，突出重點區域，采取“四不兩直”方式，對全縣成品油企業運營情況、突出問題和非法違法加油行為專項整治工作情況進行抽查檢查，壓實工作責任，層層傳導壓力。

（二）建立問題處置機制。各鄉鎮、各相關部門對檢查發現的問題，要建立整改臺賬，明確整改時限，跟蹤督促到位，整改結果由檢查部門驗收、簽字并負責；屬縣級層面解決的，及時向縣領導小組辦公室報送，由縣領導小組辦公室移交至相應的管理部門；屬違法行為的，移交公安機關依法打擊處置。對督導檢查發現的問題，由縣領導小組辦公室建立問題清單，反饋至各有關鄉鎮和各有關部門依法依規處理。同時，根據督導檢查情況和發現的問題，對全縣加油站實行分類賦分管理，分為優良、合格、不合格三個等次，對優良、合格的，跟蹤督促、整改到位；對不合格的，進行停業整頓。并將檢查結果在全省“雙隨機、一公開”監管平臺、“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統進行公示，提高監管成效。

（三）建立信息報送機制。各鄉鎮、各相關部門要于2023年2月1日前，向縣領導小組辦公室報送加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治督導檢查、問題整改、依法處置情況，做到規定事項定期報送、重要事項隨時報送。

（四）建立通報約談機制。縣領導小組辦公室定期通報全縣加油站突出問題和非法違法加油行為專項整治工作進展情況，對各鄉鎮和相關部門在整治過程中工作不實、走過場的，給予通報批評，并約談鄉鎮政府主要負責人、分管負責人；對不作為、慢作為、失職、瀆職的單位和人員，由縣紀委監委進行追責問責。

（五）建立雙重處理機制。在督查過程中，發現加油站仍然存在違法違規經營行為的，由相關部門對加油站依法依規嚴處重罰，由紀委監委對查處問題涉及的管理部門進行追責問責。

本文件由縣工信局負責解讀。

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